
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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秋风拂过,石嘴山市大武口区星海镇辖区的高标准农田如一片生机勃勃的绿色海洋。
9月5日,石嘴山市大武口区检察院检察官李海明再次来到星海镇星海村经九路与十五支渠交汇处的稻田边,跟进一起高标准农田建设与管护行政公益诉讼案件的整改进度,“我们要盯紧这一片来之不易的绿色”。
同行的大武口区农业农村和水务局农技中心副主任姜洁,指着眼前的水稻田兴奋地说:“这水稻已经蹿得老高了,绿盈盈的,多招人喜欢!”就在三年前,这里虽有农田的“形”,却满眼白碱,一片荒芜。

杂草丛生、耕地撂荒、苗木枯死、灌溉渠堵塞……2024年3月,石嘴山市大武口区检察院接到“益心为公”志愿者检察云平台推送线索,反映辖区部分农田撂荒等问题。经初步核实后,于2024年3月17日正式立案调查。
紧贴“地气”的走访摸排激发了群众参与监督的热情。结合相关资料比对,在当地群众的指引下,检察官很快锁定线索中提到的症结:于2022年6月22日通过竣工验收的星海镇星海村、祥河村6060亩高标准农田建设项目,未设立统一规范的公示标牌和标志;项目区经九路与十五支渠处约90亩左右的耕地,因用途管制不到位、土地碱性大、排水不畅等原因长期处于闲置状态;位于星海村农田林网工程栽植的1241株银中杨树木,因土壤含盐碱、施工单位管护不到位等原因,仅存活120余株,存活率10%;隆惠等村项目区位于十七支渠新建泵站处的一条灌溉渠中,有约1550米被杂草覆盖,实际已无法通水运行,影响农田灌溉和耕种。

“那90亩的耕地比较典型,地虽平整,但却撂荒了,建议依法复垦。”立案后的第四天,石嘴山市大武口区检察院组织召开行政公益诉讼检察建议宣告送达会,邀请区农水局、星海镇、审计部门代表、村委会代表、特邀检察官助理参会,听取与会各方代表的意见和建议,并向区农水局、星海镇政府宣告送达了检察建议。
收到检察建议后,大武口区农水局联合星海镇政府立即对涉案问题开展全面自查和整改工作。对已建成验收的高标准农田项目设置统一规范的公示标牌和高标准农田标志,组织动员农户对90亩撂荒耕地恢复耕种了玉米、苜蓿、饲草等农作物,修复破损的水工建筑、疏通灌溉渠道1550米。

“我们还组织实施了星海村盐碱地改良项目,投资97万元对845亩盐碱地进行土壤改良,布设集水管、吸水管、检查井、排水泵站等灌溉设施66个、清淤沟道6.718公里。”大武口区农水局相关负责人向记者介绍,同时该局还协同自然资源部门编制了大武口区高标准农田林网建设项目,明确农田林网管护主体,保证树木存活率。
对整改效果“回头看”时,石嘴山市大武口区检察院认真总结办案中与审计部门在调查取证、工作会商和协同监督方面的经验做法,联合区审计局建立“检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制”,推动形成线索双向移送、办案协作、信息共享等六项制度,在生态环境和资源保护、国有财产保护等公益诉讼法定领域形成“检察监督+志愿服务+审计监督”协同监督模式。

公益保护,不曾止步。近年来石嘴山市大武口区检察院持续聚焦生态资源保护,紧盯大气污染、固体废物污染防治,先后牵头召开水源地保护工作协调会、现场推进会、公益诉讼案件磋商会、听证会等40余次,办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件181件。督促行政机关清理被围垦、占用的河道169亩、土方10万余方,移除河道内种植的林木6800余棵,恢复治理水源地水域600亩;督促职能部门关停、整治砂石场、白灰场、预制板厂9家,消除空气污染源14处;督促行政机关清理固体废物8000余吨,平整土地30余亩,关停、整治制砖厂、废旧物资经营户、硅锰渣生产加工点、畜禽养殖场等20余家;督促恢复各类土地资源160余亩,栽植紫穗槐8.9万株,清淤农田沟渠8.2公里。